消费公益诉讼司法解释落地,中消协表示将加大消费公益诉讼推进力度。

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2016-11-29

[导读]《司法解释》明确规定,经营者提供的商品或者服务具有侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为,消费者协会可以提起消费民事公益诉讼。 4月26日,中国消费者协会新 ...

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    《司法解释》明确规定,经营者提供的商品或者服务具有侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为,消费者协会可以提起消费民事公益诉讼。

    4月26日,中国消费者协会新闻发言人就最高人民法院出台《关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《司法解释》发表意见,认为《司法解释》所作规定明确清晰,可操作性强,为消协组织落实公益诉讼指责提供了有力制度保障。

    该发言人指出,新《消法》出台后,中消协为切实落实公益诉讼职责,积极向最高人民法院建议出台相关司法解释,组织专家开展课题研究,提供域外经验,参与意见征求,搜集、论证公益诉讼案件线索,指导浙江省、上海市消费者权益保护委员会提起两例消费公益诉讼,并取得一定效果。

    中消协将与地方消协依照《司法解释》的有关规定,加紧制定相关工作规则,加强目前案件线索的调查、论证,进一步拓展新案件线索的搜集范围。同时,希望社会各界和广大消费者共同关注和支持消费公益诉讼工作,更好保护消费者合法权益。

    据了解,《司法解释》明确规定,经营者提供的商品或者服务具有侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为,消费者协会可以提起消费民事公益诉讼。

    “依照公益诉讼制度安排的价值考量,社会公共利益受损是提起公益诉讼的必要条件。”最高法民一庭负责人说,“消费领域的社会公共利益一般为人数众多且不特定的消费者共同利益,且该利益具有社会公共利益属性。”

    “如果经营者侵害众多不特定消费者合法权益,但该权益不具有社会公共利益属性,那么该权益仍属于消费者私人利益,不能通过提起消费民事公益诉讼予以救济。”该负责人说。

    对于“社会公共利益”的界定,《司法解释》列出了“提供的商品或者服务存在的缺陷,侵害众多不特定消费者合法权益”等五种情形。最高法民一庭负责人表示,法官在判断“社会公共利益”上具有一定的自由裁量权。《司法解释》的规定一方面合理设计消费公益诉讼规则,一方面也对法官的自由裁量权进行了规范。

    值得注意的是,《司法解释》将“具有危及消费者人身、财产安全危险”纳入了消费公益诉讼可诉范围。

    “也就是说,司法解释规定的消费者合法权益损害,不仅指消费者的实际损害,还包括损害危险。”最高法民一庭负责人表示,法律规定经营者负有保障消费者人身财产安全义务,经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷有危及人身,财产安全危险的,应当立即向有关行政部门报告,告知消费者并采取措施。因此,消费公益诉求并不以造成消费者实际损害为前提。

    此外,为快速及时制止经营者的不正当经营行为,《司法解释》规定,原告在消费民事公益诉讼案件中,请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的,人民法院可予支持。

    《司法解释》同时规定,经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等,排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任,原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的,人民法院可予支持。

    “不公平格式条款是侵害消费领域公共利益和消费者私人利益的重灾区。”最高法民一庭负责人表示,消费民事公益诉讼作为维护消费领域公共利益和实现对消费者集体救济的有效路径,是清理消费合同不公平格式条款的重要手段。

    《司法解释》规定,人民法院受理消费民事公益诉讼案件后,应当在立案之日起十日内书面告知相关行政主管部门。消费民事公益诉讼案件裁判生效后,人民法院应当在十日内书面告知相关行政主管部门,并可发出司法建议。


 
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